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        關注《民法典》 伴行你生活

        日期:2020-06-17

        來源:張家口新聞網

              編者按 今年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》,標志著我國從民事單行法時代邁入民法典時代。
              《民法典》共7編1260條、10萬多字,各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任,是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最復雜的一部法律。 習近平總書記強調,“民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。 ”
              為了使讀者對《民法典》有一個系統、宏觀的了解,本報特意從法典的由來、立法思想和主要亮點進行梳理和解讀。

              我國首部法典———《民法典》

              《中華人民共和國民法典》 是一個劃時代的立法文件, 國之大典業已成型。 習近平總書記指出, 《中華人民共和國民法典》 是新中國成立以來第一部以 “法典”命名的法律, 是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。
              民法典通過設定規范民事法律關系的基本規則為市場經濟之下的私主體劃定了群己權界; 為公權力的現代治理提供了私法方案; 為中國獨特的民法問題提供了私權引導; 更為法律共同體的實務操作與理論探討設定了基本場地。 這些都是民法典的時代精神。
              民法典既以 “民” 命名, 其正是以公平和正義為基本理念, 規范市民生活的方方面面: 衣食住行, 婚喪嫁娶, 無一不落入以人身權和財產權為基本架構的民法典之中, 堪稱最關乎廣大百姓切身利益之法。 對每個人來說, 必然會因出生、 家庭、 購物、 出行、 婚嫁以及繼承等事宜與民法典形成勾連。
              民法典作為一部法律, 代表著黨和國家對 “良法善治” 的不懈追求, 是國家治理現代化改革目標得以實現的里程碑。

              《民法典》的“前世今生”

              法典, 經過整理的比較完備、 系統的某一類法律的總稱。 從法律到法典, 一字之差, 卻大有不同。 法典較單行法規更加系統和完備, 法律適用規則進一步統一。

              治強生于法, 弱亂生于阿。 編纂法典是具有重大意義的立法工程, 也是一個國家或民族走向繁榮強盛的重要標志。

              中國歷來注重立法筑典。 公元前5世紀戰國時期,魏相李悝編纂的 《法經》, 是中國歷史上第一部比較系統的封建成文法典。 唐朝時期, 唐長孫無忌等奉敕編纂的 《唐律疏議》, 是中國現存最古老、 最完整的封建刑事法典。

              新中國成立后, 中國歷史掀開新的一頁, 開始了現代中國民事立法史的新篇章。

              看熱詞 讀《民法典》

        【總則編】

        熱詞: “法人” “民事”

        總則編,是民法典的開篇之作,規定了民事活動必須遵循的基本原則和一般性規則, 共10章204條。其中,“法人、民事、代理、監護”等詞多次出現,闡明了法人的民事權利能力和民事行為能力、代理人及行為框架、監護人與監護職責等等。而總則編也關注到了民生的末梢微節, 比如用條款對“未成年遭性侵18歲后仍可訴”“胎兒有繼承、接受贈與的權利”“個人信息受法律保護”“見義勇為免責”等做具體規定。

        【物權編】

        熱詞: “居住權” “抵押、登記”

        與“錢包”掛鉤的身邊事,民法典都有關注。物權編是以2007年通過的《物權法》為藍本,結合出臺后的實踐情況,進行了增刪改動。審議通過的民法典中,物權編共20章258條。 “抵押、登記、財產”等詞在物權編中出現100次以上,“不動產、土地、共有”等字眼出現頻次也較高。

        對住宅建設用地使用權期間屆滿續期問題,民法典作出原則性規定———“住宅建設用地使用權期限屆滿的,自動續期。續期費用的繳納或者減免,依照法律、行政法規的規定辦理。 ”

        【合同編】

        熱詞:“合同”條款 “霸座” “高利貸”

        民法典中,合同編條款高達526條,在全文占比四成多,是7編中內容最多的部分。 對“霸座”“搶奪方向盤”“高利貸”“業主權利”等一系列民生熱點問題都有回應。

        在該編中,“合同”出現500余次,涉及合同的訂立、效力、保全、變更、轉讓、權利義務終止等,并對典型合同進一步用條款規定,如買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等。

        此外,合同編中還出現了頗具前瞻性的內容,在數字經濟和電子商務發展背景下, 完善電子合同訂立規則,增加了預約合同的具體規定,完善了格式條款制度等合同訂立制度。

        【人格權編】

        熱詞:“肖像”“信息”“性騷擾”

        人格權編共6章51條,規定了民事主體享有的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利。 “肖像”“信息”等詞出現頻次較高。

        據了解, 人格權獨立成編是此次民法典編纂的一次創新,人格權獨立成編凸顯了民法作為“人法”的本質,有助于改變傳統民法“重物輕人”的體系缺陷。

        人格權編中,對“職場、校園性騷擾”“網絡侵權行為”“遺體捐獻”等話題均作出回應。值得注意的是, 現代社會的發展出現了人格權的商品化利用, 人格權編還全面回應了人格權保護在科技與信息時代面臨的各種挑戰。 比如明確“AI換臉、偽造聲音侵犯肖像權聲音權”“明確要求基因編輯等新技術不得違背倫理道德”等。

        【婚姻家庭編】

        熱詞:“收養” “離婚” “離婚冷靜期”

        民法典婚姻家庭編是在 《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養法》等基礎上進行了完善和補充,共5章79條。 包括修改患有疾病禁止結婚的相關內容,放寬收養限制,增加一個月的離婚冷靜期等。 綜觀全編,“子女”“收養”“父母”“關系”“離婚”是出現最多的字眼。

        自審議民法典以來,和婚姻家庭有關的“離婚冷靜期”成為全民話題,設立離婚冷靜期經過了相關方面長時期慎重的考慮, 近年來閃婚閃離現象多見,當代人結婚離婚較為草率,設立冷靜期,是更希望推動婚姻當事人從婚姻權利義務考慮,能夠留出時間思考婚姻中存在的問題。

        【繼承編】

        熱詞:“尊重被繼承人意志” “繼承人” “遺贈”

        去世后如何處理社交賬號?叔叔去世后,侄子能否繼承房產? 民法典繼承編中給出答案。

        繼承編共4章45條,是7編中內容相對較少的部分,“繼承” 是民法典繼承編出現次數最多的詞,包括法定繼承,遺囑繼承和遺贈以及遺產的處理等章節。

        繼承制度是關于自然人死亡后財富傳承的基本制度, 民法典繼承編在現行繼承法基礎上修改完善了繼承制度。主要進步例如:擴大了法定繼承人范圍,侄子侄女外甥和外甥女可代位繼承;擴大遺產范圍,包括社交賬號、游戲裝備等虛擬財產、網絡財產;對喪失繼承權補充規定了寬宥制度,填補立法空白;增加打印、錄像等新遺囑形式;規定了無人繼承又無人受遺贈的遺產收歸國有的具體用途;廢除公證遺囑效力優先規則;增加規定遺產管理人制度及相關規則等等。

        【侵權責任編】

        熱詞:“責任、侵權” “禁止高空拋物”

        侵權責任編共10章95條, 對侵權行為作出詳細規制。該編中,“責任”“侵權”“損害”等成為熱詞,出現超過100次。

        對于全民熱議的“頭頂上的安全”問題,民法典回應關切,明確“禁止從建筑物中拋擲物品。 從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任。 ”拒絕高空拋物從一種倡議正式成為法律層面的一項禁止性規定。

        侵權責任編是在全面依法治國大背景下的侵權責任法升級版,更加符合公平正義的理念,強化對權利和合法權益的救濟, 更強調過錯對責任構成、責任承擔和責任免除及減輕的意義,以實現對人們正當行為自由的保護。

        1954年和1962年

        進行了兩次民法典的起草工作,分別制定了兩個民法草案,但都夭折。

        1979年11月

        全國人大常委會法制委員會組成了民法起草小組,開始了第三次民法起草工作。民事立法采取了分別制定民事單行法,如《經濟合同法》《繼承法》《專利法》《商標法》等。

        1986年

        制定了具有民事基本法性質的《中華人民共和國民法通則》。

        2014年10月

        黨的十八屆四中全會決定編纂“民法典”。

        2017年3月15日

        中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議表決通過了 《中華人民共和國民法總則》,總則的設立可增強民法典的形式合理性和體系完整性。

        2020年5月28日

        十三屆全國人大三次會議表決通過了 《中華人民共和國民法典》,自2021年1月1日起施行,《中華人民共和國民法總則》同時廢止, 中國的民事權利保障迎來了一個全新時代, 民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位, 可更好地保護民事主體的合法權益、維護社會經濟秩序、保障人民美好生活。

              法條解讀

        見義勇為免責

        規定: 因保護他人民事權益使自己受到損害的, 由侵權人承擔民事責任, 受益人可以給予適當補償。 沒有侵權人、 侵權人逃逸或者無力承擔民事責任, 受害人請求補償的,受益人應當給予適當補償。

        因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的, 救助人不承擔民事責任。

        解讀: 現實中因救人反被告的事件多次發生, “扶不扶” “救不救” 一度困擾公眾。民法典明確了侵權人和受益人的各自責任,同時也明確了見義勇為者依法不承擔民事責任, 有助于杜絕 “英雄流血又流淚” 的現象。

        小區共有場所收入歸業主

        規定: 建設單位、 物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分產生的收入,在扣除合理成本之后, 屬于業主共有。

        解讀: 小區電梯廣告、 外墻廣告收入歸誰? 物權法的規定并不明確, 引發了一些矛盾糾紛。 民法典明確, 利用小區業主共有場所產生的收入屬于業主共有。 這將發揮定分止爭的作用, 維護業主合法權益。

        禁止高利放貸

        規定: 禁止高利放貸, 借款的利率不得違反國家有關規定。

        借款合同對支付利息沒有約定的, 視為沒有利息。

        借款合同對支付利息約定不明確, 當事人不能達成補充協議的, 按照當地或者當事人的交易方式、 交易習慣、 市場利率等因素確定利息; 自然人之間借款的, 視為沒有利息。

        解讀: 近年來, “校園貸” “套路貸”等頻發, 高利貸問題引起廣泛關注。 民法典禁止高利放貸, 表明了國家鼓勵人們投資實體經濟, 助推經濟高質量發展, 解決因高利放貸導致的一系列社會問題。

        保護個人信息

        規定: 處理自然人個人信息的, 應當遵循合法、 正當、 必要原則, 不得過度處理,并符合下列條件:

        (一) 征得該自然人或者其監護人同意,但是法律、 行政法規另有規定的除外; (二)公開處理信息的規則; (三) 明示處理信息的目的、 方式和范圍; (四) 不違反法律、行政法規的規定和雙方的約定。

        解讀: 數字化時代, 個人信息如何保護?面對人肉搜索、 垃圾短信、 電信詐騙等挑戰,民法典確認和保障與個人信息有關的人格權益, 并規定個人信息利用的基本規則, 讓個人信息使用有法可依, 將有效遏制過度搜集個人信息的亂象。

        界定夫妻共同債務

        規定: 夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認等共同意思表示所負的債務, 以及夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務, 屬于夫妻共同債務。

        夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務, 不屬于夫妻共同債務; 但是, 債權人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、 共同生產經營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

        解讀: 離婚時, 夫妻雙方的債務該怎么認定? 是共債共簽還是單方舉債共同償還?民法典吸收了現行司法解釋的有效做法, 規定夫妻共同債務需要夫妻雙方共同簽字或夫妻一方事后追認等, 或者夫妻一方以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務, 否則不予認定。

        守護 “頭頂上的安全”

        規定: 禁止從建筑物中拋擲物品。 從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的, 由侵權人依法承擔侵權責任; 經調查難以確定具體侵權人的, 除能夠證明自己不是侵權人的外, 由可能加害的建筑物使用人給予補償。 可能加害的建筑物使用人補償后, 有權向侵權人追償。

        解讀: 高空拋物墜物造成人員受傷、 財產損失讓不少人心驚膽戰, 如何守護 “頭頂上的安全”? 民法典作出這一規定, 意味著高空拋物墜物造成他人損害的, 如果不能明確責任人, 那該樓業主都有可能要被追償責任。這為受害人提供了 “兜底” 保障, 同時為補償人進一步追償提供了法律依據。

        【普法進行時】

        我市“接地氣”普及《民法典》

        為深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局“切實實施民法典” 集體學習時的重要講話精神,落實誰執法誰普法的主體責任, 日前, 我市司法機關開展了多種形式的 《民法典》 普法宣傳活動。

        6月11日, 市兩級檢察機關同步開展 “堅決貫徹總書記重要講話精神, 扎實推進民法典全面深入實施” 主題宣傳活動。 通過在街頭巷尾設立宣傳展板、 發放宣傳材料、 現場法律咨詢等形式, 向廣大人民群眾宣傳民法典和檢察職能。

        6月15日, 全市法院啟動主題為 “調頻民法典·司法潤民心” 的 《民法典》 宣傳教育專項活動。 選派對應專業法官組成宣講團, 深入社區、鄉村等進行集中宣傳和 “一對一” 咨詢解答, 屆時,各級法院還將把民法典宣教向相關政策、地方法規拓展。

        眾說 《民法典》

        民法典不僅是一部法律條文的匯編, 更是民事權利的宣言書和保障書, 對于公民來說是息息相關。 對于基層法庭而言, 尤其是民法典中的離婚冷靜期給離婚的雙方當事人設置了一定的冷靜思考時間, 期間輔之我們及時作調解工作, 必定會挽救諸多因一時沖動導致婚姻破裂的家庭, 進而促進社會和諧。 ———陽原縣人民法院化稍營人民法庭庭長張春瑞

        新通過的民法典是我國法治建設的恢宏巨作,集新中國民事立法之大成,繼承和發展了中華優秀傳統,為中華法系的發展奠定了基礎。作為法院人要宣傳好、貫徹好、執行好民法典,充分落實法治精神,讓人民群眾在法院的司法活動中感觸到法典的溫度!辛x縣人民法院副院長侯樹錄。

        民法典諸如居住權的增加、 電子合同規則的完善、 人格權的增設、 遺產管理人制度的創建以及精神損害賠償制度的完善, 每個細節的背后都體現著法律對私人權利的保障, 這是一部貼近生活、 關注普通人的民法典。 ———河北國器律師事務所律師劉艷霞
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